近年來(lái)，國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了緩解企業(yè)融資難融資貴一系列政策，在推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)、緩解企業(yè)融資成本高、拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資渠道、健全多層次資本市場(chǎng)體系等方面作出了規(guī)定，中小企業(yè)融資和擔(dān)保的外部環(huán)境進(jìn)一步完善。

工信部積極發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加大政策協(xié)調(diào)與落實(shí)，促進(jìn)政策落地。

一是與人民銀行聯(lián)合會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)開(kāi)展小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資工作。聯(lián)合人民銀行在四川省綿陽(yáng)市開(kāi)展小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈大企業(yè)與中小企業(yè)在中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展賬款確認(rèn)和融資。

二是會(huì)同財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金。協(xié)調(diào)稅務(wù)總局落實(shí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅政策，作好營(yíng)改增后免稅政策銜接工作。

三是配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》，完善動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資、健全中小企業(yè)政策性擔(dān)保制度、拓寬直接融資渠道、發(fā)揮保險(xiǎn)作用、完善信用體系等方面做出了系統(tǒng)性的規(guī)定。       

四是提出了“十三五”時(shí)期完善融資政策、促進(jìn)金融創(chuàng)新、增加資金供給、推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)等方面的重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)融資對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。

五是全面落實(shí)工信部與有關(guān)銀行簽署的《中小企業(yè)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，總結(jié)推廣政銀合作模式。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新針對(duì)小微企業(yè)的續(xù)貸產(chǎn)品，通過(guò)提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過(guò)橋”融資，不斷提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度。

各地區(qū)也結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推進(jìn)融資創(chuàng)新，拓寬融資渠道，豐富融資服務(wù)內(nèi)容，完善融資服務(wù)體系，形成了許多行之有效、具有地方特色的好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

應(yīng)該看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增速放緩的新常態(tài)，中小企業(yè)融資和擔(dān)保工作也出現(xiàn)一些新情況、新變化。

一方面，隨著國(guó)家大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新”“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”等戰(zhàn)略實(shí)施，中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技企業(yè)快速崛起，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，金融政策更加注重“有扶有控、有保有壓”，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型和“專精特新”中小企業(yè)。

另一方面，隨著中小企業(yè)專項(xiàng)資金使用方式調(diào)整，對(duì)中小企業(yè)的支持需要不斷創(chuàng)新工作方式，探索更加市場(chǎng)化的工作手段，動(dòng)員和整合各方面資源，拓寬中小企業(yè)融資渠道。因此，明年在繼續(xù)做好面上工作的同時(shí)，還要抓住幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破。

全力推進(jìn)政策落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等部門合作與配合，推進(jìn)國(guó)務(wù)院促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)。全力推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)在更多地區(qū)建立代償補(bǔ)償機(jī)制。

全面推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資工作。與人民銀行等部門聯(lián)合開(kāi)展小微企業(yè)應(yīng)收賬款專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)和政府采購(gòu)主體支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和其他融資服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)規(guī)模促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，積極利用大數(shù)據(jù)為中小企業(yè)增信。積極引入第三方機(jī)構(gòu)涉及企業(yè)的進(jìn)銷存、訂單、財(cái)務(wù)、行為等線上數(shù)據(jù)，補(bǔ)充現(xiàn)有的金融及政府公共服務(wù)數(shù)據(jù)，多渠道增進(jìn)中小企業(yè)信用，緩解銀企信息不對(duì)稱，提高中小企業(yè)融資能力。

（作者系工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)）