1、 據傳,一個超級央行正在形成過程中,而目標實際是要實現中國金融業的“混業監管”。就是說,把全體金融業置于一個綜合監管的體系之內,讓所有金融行為都逃不開金融監管視線。這當然是好事。原因是,當下金融行為和金融產品設計五花八門,說不清它該屬于哪個部門監管。這將導致監管真空,而在監管真空的條件下,各色制度套利、監管套利行為嚴重影響中國正常的金融市場,推高實體經濟融資成本。
2、 比如互聯網金融,各式各樣的名目,什么P2P、P2B、P2C乃至P2N,還有各色眾籌,什么股權眾籌、項目眾籌、藝術品眾籌等等,許多都是典型或非典型金融行為,甚至已經互聯網公司什么金融業務都做。曾經一段時間,互聯網簡直就是“護身符”,不管什么樣的金融行為,只要是互聯網公司做的,那就是“創新”,誰敢說監管誰就是壓制新生事物,阻礙創新;后來終于承認了互聯網金融需要監管,但如何監管?由誰監管?遲遲難有定奪。監管部門長時間在監管問題上扯皮,結果導致監管真空期過長,從而導致整個互聯網金融區塊漏洞百出,咋騙事件層出不窮,揮霍和湮滅了大量寶貴的金融資源。
3、 這不能不讓人深感痛心。有人說,互聯網金融就是個攪局者,一點都不錯,在它的攪動之下,中國金融是進步了、還是混亂了?我看是日益混亂,所謂正規金融機構同樣開始跨界,大打擦邊球。這恐怕也是中國金融監管發生重大變革的關鍵原因。但無論是分業監管還是混業監管,監管都是硬道理,而更為核心的問題是:監管者之間相互推諉、相互扯皮的問題是不是可以因為“超級央行”的設立而停止?我們知道,部門內部各司局之間的扯皮現象同樣十分嚴重。
4、 所以我認為,監管滯后、監管真空這件事,不是轉變一下行政體制就可以得到充分解決的問題。比體制變革更重要的是機制,我們如何才能構建一種機制,構建一種怎樣的機制才能使得監管部門愿意監管、主動監管、及時監管,并有效把握監管尺度。我認為,這才是問題的核心。否則,僅僅有部門權利的重新構建,而并無監管的有效期許。
5、 另外我認為,比較適宜中國的金融體系應當是:基于分業經營的混業監管。金融各業就算跨界也該是有限跨界,而不是大家都干同樣的事。為什么?因為中國金融基礎薄弱,而且自律性嚴重缺乏。同時,我們必須看到金融各業之間存在接續性特征。
6、 前兩者我們不多說了,這基本屬于共時性的問題。這里我單說說“不同性質的金融各業,存在接續性的問題”。這是必須搞清楚的金融規律。簡單地說,相對于實體經濟而言,金融大致分為兩類:其一是股權金融,其二是債權金融。這兩類金融各具特征,但又相輔相成,而通常具有接續性特征。
7、 一般而言,企業發展初期,規模小,抵押物稀缺,在這個時候,企業需要有具備獨到眼光的股權投資者融資支撐;當企業長大了,股權值錢了,這時的企業才具備了債權金融進入的條件。這時金融規律,也是金融經營者必須遵從的客觀要求。正因如此,全球金融市場都明確劃分著兩類完全不同性質的金融市場,而參與者的風險偏好也截然不同。股權金融偏好的投資者更看重企業未來的成長,而用不著抵押物和當下的現金流;但債權金融偏好的投資者則完全不同,他們更在乎企業的現金流、抵押物和安全性。所以,股權金融和債權金融之間并非并行的關系,而更多地是接續的關心。
8、 股權金融和債權金融的接續性尤其體現在“特殊市場情況”的時候,比如金融危機。金融危機無非是兩種:要么是股市泡沫崩盤的危機,如1987年10月19日發生“黑色星期一”事件,以及2000年發生的互聯網泡沫危機等等;要么是債務危機(貨幣危機通常背后是國家債務危機),比如1997年發生在東南亞的貨幣危機,以及現在還在持續的美國次貸危機等等。
9、 在危機時刻,股權金融和債權金融的接續性非常突出。美國發生了債務危機,債券市場幾乎停滯,如果這時候美國沒有一個健康的股票市場,那企業融資路徑必然中斷,以致債務危機轉變為全面的經濟危機;同樣,2000年的互聯網泡沫破滅,股票市場一落千丈,如果這時候沒有一個健康的債券市場接續,企業融資也勢必中斷,而是股市危機轉化為經濟危機。所以,我們必須要懂得這個金融市場相互促進,同時也相互接續的規律。
10、 正因如此,無論監管體系如何變化,我都堅持主張“分業經營”。因為,無論是債權金融還是股權金融,它們都存在發生危機的可能性。在此前提下,我們必須確保金融接續,債權金融出問題,股權金融可以接續得上;而股權金融出問題,債權金融可以接續得上。以避免中國因某個金融方向出現危機,而導致深度經濟危機。
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