6月14日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見。意見旨在規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法;保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，激發(fā)市場活力。

　　意見提出，明確建立公平競爭審查制度的總體要求和基本原則。要求著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，清除市場壁壘，促進商品和要素在全國范圍內(nèi)自由流動。統(tǒng)籌考慮維護國家利益和經(jīng)濟安全、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行等多重目標需要，穩(wěn)妥推進制度實施。

　　意見指出，不得強制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。對涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施，任何單位和個人有權(quán)舉報，有關(guān)部門要及時予以處理;涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)要依法調(diào)查核實，并向有關(guān)上級機關(guān)提出處理建議。案件情況和處理建議要向社會公開。政策制定機關(guān)要及時糾正排除和限制競爭的政策措施，維護公平競爭的市場秩序。

　　審查方式方面，國務(wù)院要求，經(jīng)審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施;具有排除、限制競爭效果的，應(yīng)當不予出臺，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺。沒有進行公平競爭審查的，不得出臺。制定政策措施及開展公平競爭審查應(yīng)當聽取利害關(guān)系人的意見，或者向社會公開征求意見。有關(guān)政策措施出臺后，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。

　　審查標準方面，意見稱，(1)不得設(shè)置不合理和歧視性的準入和退出條件;(2)公布特許經(jīng)營權(quán)目錄清單，且未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán);(3)不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù);(4)不得設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者事前備案程序;(5)不得對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。