2016年5月,《成渝城市群發展規劃》正式公布。根據《規劃》，未來成渝城市群之間將崛起一批百萬級人口以上的區域中心城市。

      時值規劃發布一年之際，國家發改委城市中心交通規劃院院長張國華接受華西都市報-封面新聞專訪。他建議，成渝城市群在未來發展中探索建立利益共享機制，發揮成都作為國家中心城市的引領作用，成為繼長三角、珠三角、京津冀之后的中國經濟“第四極”。

談協同發展

“應探索建立利益共享機制”

      作為引領西部開發開放的國家級城市群，成渝城市群身擔重任。在張國華看來，城市群推進的關鍵在于基于市場經濟發展規律，發展具備全球競爭力的世界級城市群產業體系，“從成功的世界級城市群發展規律來看，應該使市場在城市群發展過程中對資源配置起決定性作用，而政府要發揮規劃、引導和‘守夜人’的作用。”

      在規劃中，成都和重慶是成渝城市群中的“雙子星”，在這兩大主極核間還散落了42個中小城鎮。未來城市群內的大中小城市該如何協同發展？

      “應探索建立城市群一體化發展利益共享機制，而利益共享要通過高效協同的產業體系實現。”張國華認為，應探索建立有利于城市群產業體系發展的市場經濟新機制，以城市群發展為載體，優化區域分工和產業布局，統籌資源要素空間。

      張國華建議，應發揮不同城市資源稟賦和區位優勢，形成城市間產業合理分布和上下游聯動機制，通過分工協作實現錯位發展，形成輻射作用大、競爭力強的城市群一體化產業鏈。

      “周邊中小城市以科學把握產業發展、以市場經濟規律的大智慧去尋求與中心城市間錯位、協同的發展機會，才是我國城市群發展走向全球競爭力的戰略路徑。”張國華表示。

談中心城市

“成都應抓住建設智慧城市機遇”

      成都被賦予建設國家中心城市的使命，“可以看出，成都的戰略地位在國家層面得到了很大提升。”張國華認為這有其必然性，在“一帶一路”戰略下，成都作為中西部地區的國家中心城市，必然是國家中西部直接對外開放的戰略高地。而由此帶來的政策紅利也顯而易見，“這就意味著，全國的生產要素將向成都、向成渝地區集聚。”

      “作為成渝城市群的中心城市，成都應積極主動攜手重慶發揮好國家中心城市的引領作用。”張國華認為，成都作為區域協調發展的中心城市，應該以全球視野、國家責任的大格局去迎接全球化產業體系發展大變局和新挑戰，“惟仁者方能以大事小。”

      與之對應的，“惟智者方能以小事大。”張國華認為成都未來應從產業發展、創新生態、交通設施、公共服務和文化影響力等方面用更大的智慧，在國際交流和國家影響力上走出創新之路；在更寬領域、更高層次參與全球競爭與合作，在全球和國家的網絡體系和產業鏈條中占據更重要的位置。

      在國家中心城市的建設中，張國華還建議成都抓住智慧城市建設的關鍵機遇，站在國家中心城市的戰略高度做好智慧城市的規劃和建設。